КАС02-395

Дело №КАС 02-395

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

Федина А.И., председательствующего • Нечаева В.И., членов коллегии Петроченкова А.Я., Кривочкина М. А.

с участием прокурора рассмотрела в открытом судебном заседании 5 сентября 2002 года граждан­ ское дело по жалобам граждан Воронина В.В., Тарусина В.И. и Голубева СИ., по­ данным их представителем адвокатом Зарбеевым РА., о признании незаконным и не действующим постановления Совета Министров СССР от 17 февраля 1988г.

№223-57 "Об утверждении Положения о денежном и материальном обеспечении личного состава, направляемого Министерством обороны СССР, Комитетом госу­ дарственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР за гра­ ницу для оказания технической помощи и выполнения иных обязанностей" в во­ просах финансового обеспечения Российских военных и полицейских наблюдате­ лей, поскольку оно не соответствует статьям 12 и 14 Федерального Закона «О ста­ тусе военнослужащих», по частной жалобе представителя заявителей адвоката Зарбеева P.A. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2002 года, которым в соответствии с п.1 ст. 219 ГПК РСФСР производство по делу по данной жалобе прекращено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова А.Я., объяснения представителя заявителей Зарбеева P.A., в обоснование до­ водов частной жалобы, выступления представителей Правительства Российской Федерации Шендяпина В.В. и Буянова СВ., возражавших против удовлетворения частной жалобы, и заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кривочкина М.А., полагавшего частную жалобу удовле­ творить, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

ми.

Заявители обратились в Верховный Суд РФ с указанными выше требования­ Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2002 года производство по делу об оспаривании заявителями постановления Сове- та Министров СССР от 17 февраля 1988г. №223-57 в части, касающейся вопросов финансового обеспечения российских военных и полицейских наблюдателей ООН, прекращено.

В частной жалобе, не соглашаясь с определением судьи, Зарбеев P.A. просит о его отмене, полагая, что заявленные требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, что обжалуемое постановление в настоящий момент утратило свою правовую силу и не действует.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

В ходе подготовки материалов дела к рассмотрению судом было установле­ но, что вопросы финансового обеспечения личного состава, направленного за гра­ ницу, которые регулировались обжалуемым постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1988г. №223-57 "Об утверждении Положения о денежном и материальном обеспечении личного состава, направляемого Министерством обо­ роны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР за границу для оказания технической помощи и выполнения иных обязанностей", распространялись и на российских военных и полицейских наблюдателей ООН. В последующем эти вопросы стали решаться постановлением Правительства РФ от 31 марта 2001г. №247 "О финансовом обеспечении россий­ ских военных и полицейских наблюдателей ООН". Пунктом 4 последнего поста­ новления Правительства РФ признано утратившим силу постановление Правитель­ ства РФ от 13 октября 1992г. №779. При этом, несмотря на то, что ранее изданное постановление Совета Министров СССР от 17 февраля 1988г. №223-57 в части ре­ гулирования финансового обеспечения не было отменено, однако фактически во­ просы денежного обеспечения российских военных и полицейских наблюдателей ООН осуществляются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 марта 2001г. №247, в связи с чем постановление Совета Министров СССР от 17 февраля 1988г. №223-57 в этих вопросах утратило свою правовую силу и не дейст­ вует.

В соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» предметом судебного обжалования могут быть только нормативные правовые акты, которые на момент обжалования или рассмотрения жалобы по существу действуют, могут повлечь нарушения граждан­ ских прав и свобод, а поэтому требовать судебного пресечения.

Правовые же акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются, нарушения ох­ раняемых законом прав и свобод граждан повлечь уже не могут, а следовательно, не требуют судебного пресечения и не могут выступать предметом судебного об­ жалования по упомянутому закону. Поэтому, поскольку в ходе подготовки дела к судебному разбирательства было установлено, что обжалуемое постановление Со­ вета Министров СССР от 17 февраля 1988г. №223-57 прекратило свое действие, судьей обоснованно прекращено производство по делу в этой части в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судо­ производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.317 ГПК РСФСР, Кассаци­ онная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 марта 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя заявителей ад­ воката Зарбеева P.A. - без удовлетворения.

Председательствующий:

^ Ф е д и н А.И.

Члены коллегии:

Петроченков А.Я.

Копия веша:

Ответственный секретарь Верховного Суда РФ